推动建设数字中国是以习近平同志为核心的党中央站在时代前沿和战略全局高度作出的重大战略部署，是抢抓数字化发展历史机遇、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的重要抓手和必由之路。2017年，党的十九大报告正式提出“建设数字中国”;2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》)，提出“2522”的整体建设框架并规划近远期建设目标;2023年3月，正式组建国家数据局负责统筹推进数字中国建设。从提出说法，到发布规划，再到组建直接的相关机构带头统筹行动，一条清晰的、整体性的、体系化的数字中国建设线路现已全面铺开。在此背景下，档案事业如何激活自身数字化能量助推数字中国建设目标实现，又如何有效融入数字中国战略机遇中，理性务实谋划档案事业现代化，值得高度重视和审慎研究。

　　一、数字中国与档案事业现代化的内生契合

　　党的二十大报告深刻阐释了中国式现代化的本质要求，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。在新的历史起点上，如何以高质量发展推进和拓展中国式现代化是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是建设数字中国和实现档案事业现代化的共同目标。具体来说，一方面，没有信息化就没有现代化。数字化现已成为全球竞争的一个主战场，对于中国来说，加快建设数字中国就是要发挥信息化驱动的引领作用，统筹推进数字技术在各领域、全过程中的融合应用，更好地支撑经济社会高质量发展，为推进中国式现代化提供不竭动力。在这个意义上，建设数字中国被视为数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。另一方面，档案事业现代化是国家现代化事业体系的重要构成。实现档案事业高质量发展，对于适应和推进中国式现代化整体进程具有重要意义。习近平总书记指出，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。实践已经证明，我国档案事业始终保持同党和国家各项事业发展的同频共振，在党领导中华民族伟大复兴的事业中，档案工作一直承担着为党管档、为国守史、为民服务的崇高使命，对党和国家各项事业具有基础性和支撑性作用。

　　数字中国的建设与档案事业现代化在建设目标上的高度一致，决定了它们之间的内生契合。同时，数字中国关系到整个中国和社会领域的全方位数字化转型。其建设内涵丰富，外延广阔，涵盖国家建设的各个方面、各个领域、各个维度，档案事业也覆盖其中。它不仅是建设数字中国的重要“战场”之一，也是建设数字中国的重要“保障”之一。在此基础上，数字中国与档案事业现代化的内生契合并不局限于各自特征的静态契合，而是一种相互作用、相互联系的动态和耦合。

　　二是档案事业现代化释放了数字中国的能量。

　　(一)探索数据治理创新路径，建立档案治理体系。

　　数据处理是数字化转型的基础。目前，全球数据处理正处于探索阶段。档案处理系统不仅是国家治理系统的重要组成部分，也是档案事业“四个系统”建设的首要组成部分。它是促进档案事业高质量发展的基本动力和重要保障，要求从“管理”向依法治档、协同参与、民主对话、融合发展、合作共赢的新“治理”模式转变。这些新模式的探索不仅会启发和促进档案数据处理模式的形成和完善，还会丰富和完善数据处理体系乃至国家治理体系的整体。

　　(二)建立档案资源体系助推国家数据资源体系建设。

　　数据资源系统是《规划》提出的数字中国整体建设框架中两个重要的基础之一。档案作为国家各项工作和人民各方面情况的真实记录，承载着国家、民族和社会的集体记忆，一直被视为促进国家各项事业科学发展、维护国家和人民群众根本利益的基础和战略资源，是重要公共数据资源的重要来源。因此，档案数据资源系统是国家数据资源系统的重要组成部分，其建设效果直接关系到国家数据资源资源系统建设的完整性、真实性和可用性。

　　(三)通过档案利用体系建设，全面赋能“五位一体”建设

　　在《规划》提出的数字中国整体建设框架中，要求推动数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的深度融合，这与档案利用体系建设的目标不谋而合。作为承载政治、经济、科技、文化等丰富历史信息的资源载体，档案资源包含了大量重要的信息，如治国理政、经济社会发展等。它具有记录性强、信息密度高、整体结构化程度高的特点，其管理、开发和创新利用是促进经济社会发展的重要途径。档案利用体系的建设是档案工作的方式。

　　(四)建立档案安全体系，保护国家数据安全底线。

　　围绕数据，必须回答两个核心命题:安全和发展:一是数据必须高效流通才能实现其价值;第二，数据安全是基本底线。因此，在《规划》提出的数字中国整体建设框架中，特别提出了加强数字安全屏障的能力。档案领域长期以来一直重视安全问题，因此提出档案安全系统建设是档案业务“四个系统”建设的重要组成部分之一。从安全的角度来看，档案数据安全是国家数据安全的核心，保护档案数据安全是维护国家数据安全的重要方面。此外，在推进信息安全建设的过程中，

　　数字中国对档案事业现代化的能量反馈

　　(一)顺其自然，牢牢把握数字中国建设带来的新发展机遇。

　　数字中国是新时代国家信息化发展的新战略，其目标是通过数字技术的应用，促进中国经济社会的高质量和可持续发展。该计划从加强组织领导、完善体制机制、保障资金投入、强化人才智能、营造良好氛围等多个维度，为数字中国建设制定了严格的组织实施保障体系提出了具体措施。档案现代化建设要符合国家信息化发展的战略要求，全面融入数字中国的两大基础设施，寻求自身的高质量发展。

　　一方面要充分依靠数字中国建设升级国家数字基础设施建设的机遇，推动数字转型向深度发展。这意味着档案领域需要以更积极、更积极的态度适应数字化变革，不断应用云技术、区块链、人工智能、知识挖掘等先进信息技术，推动档案管理业务数字化转型，解决档案领域在开放审核、鉴定、知识开发等关键环节的业务痛点，实现档案业务基础设施云化(政务云)、接触数字化，业务在线化，运营数据化，决策智能化，促进档案业务的高质量发展。

　　另一方面，档案信息资源是公共数据资源的重要来源之一，应重视档案资源建设全面融入国家数据资源体系建设，为档案行业的优质发展奠定坚实的数据资源基础。在规划中提到要建立“数据资源大循环”，档案领域要及时抓住机遇，积极融入循环，创造自己的价值。具体来说:一是加快“存量”改革，促进档案数据转型，促进档案存量向数字形态转变，加快文字识别和语音识别重要档案数字化成果;二是推进“增量”改革，拓展原生数据归档，与业务端衔接良好，重视电子文件和电子文件的接收和管理，逐步建立以文件数字资源为基础的文件资源体系;三是以“通”为基础，大力推进文件资源共享平台建设，建立更便捷的文件资源共享联动新机制，加快区域文件资源“融合”四个圈;

　　(二)乘“数”而上，不断拓展档案事业发展空间，实现新优势塑造

　　另一方面，要全面记录中国数字化建设进程。中国的数字化建设涵盖了数字经济、数字社会、数字文化、数字生态等建设领域的经济、政治、文化等各个层面。档案部承担着对经济社会发展进程进行全面记录的历史使命，这是档案部门的“立身之本”。无论是什么社会系统，无论是什么建设领域，无论是什么建设模式，档案部门都承担着接收各部门档案的重要使命，这也意味着档案部门在数字中国建设中处于特殊地位。文件领域应该把实施新时代、新成就的国家记忆工程与数字中国的整体建设紧密结合起来。与此同时，档案领域更应该主动，紧密融入数字政府、数字文化、智慧城市等建设领域，推动档案领域自身实现高质量发展。比如将档案查询与服务融入区域内的“一网通办”服务体系，促进档案公共服务的均等化和便捷化;再比如将档案资源的开发利用融入到国家数字文化建设中，探索档案文化的产业化路径，不断推出影响广泛的档案文化产品。

　　另外，参与顶层规划和政策制定，提高话语权。中国数字化建设对政府数据资源的管理和再利用提出了新的要求。目前，中国政府的数据资源管理仍然面临许多挑战，包括不完善的相关法律法规、不规范的数据结构和不统一的数据标准。从各国档案事业发展的现状和规律来看，档案部门在各国数字政府建设过程中采取了行动，主要表现为参与整体数字政府和治理体系建设的数字连续行动计划。所以，我国档案部门也应积极参与相关领域的顶层规划和政策制定，不断提高数字化业务能力。比如以档案主管部门为主导，将数字连续行动计划嵌入数字中国建设计划中，通过计划制定数据连续治理机制、数据处理活动标准化管理标准、数据资源综合质量管理协同创新平台，深入参与国家数据资源全生命周期、全流程、全要素集成管理规则的制定，提高数据资源的安全性、证据力、服务力和控制力。