为落实档案法、“十四五”全国档案发展规划、“十四五”推进国家政务信息化规划等相关要求，加强机关业务系统归档，不断提高业务系统电子文件归档管理水平，国家档案局近日发布通知部署相关工作。

　　一，意义重大

　　政府机关业务系统是政府机关在信息化条件下履行主要工作职责、办理政府核心业务的重要信息平台。业务系统形成和收集的各种数据资源是国家数字档案资源的重要组成部分。加强政府信息化建设，促进公共数据开放共享，不断提高数字政府服务效率，是信息社会做好档案工作的必然要求，做好机关业务系统电子文件的归档和管理工作，有效提高各类数据资源的质量和管理水平。

　　第二，目标要求

　　到2023年，一批可复制、可推广的成功经验和做法将通过试点推广形成。到“十四五”末期，政府业务系统的电子文件归档和管理工作普遍开展，政府电子文件归档和档案管理能力明显提高。

　　第三，主要任务

　　(一)完善业务系统归档制度规范。推动建立完善的业务系统归档管理体系和技术规范。管理体系应明确各部门职责分工、系统归档管理流程和运行维护要求。技术规范应与管理体系协调，明确电子档案数据规范、系统接口设计规范、存储备份策略等。

　　(二)完善业务系统归档功能。促进电子文件归档要求嵌入业务流程，确保业务系统能够根据档案工作要求完成电子文件的形成、收集、整理和归档工作，具有完整收集和整理应归档电子文件及其元数据并按规则自动命名、存储电子文件及其组件的功能，支持整个系统的审计跟踪和安全监管，能够按要求将电子文件及其元数据推送到档案管理系统，生成标准化的归档信息包。

　　(三)促进业务系统与档案系统的有效衔接。通过webservice等归档接口，完成业务系统与档案管理系统的衔接，业务系统和档案管理系统可以紧密衔接。

　　(四)不断提高数字档案资源建设质量和管理水平。推进业务系统电子档案标准化管理，实现业务系统电子文件安全、可控、科学、规范的管理，确保业务系统电子文件符合真实性、完整性、可用性和安全性的要求。电子文件只以电子形式进行单套归档和管理，来源可靠，程序规范，要素合规。

　　第四，工作安排

　　(一)确定重点工作领域。在重点工作领域选择一批具备一定条件的单位，先试一试，探索创新各行业各领域的备案需求，提炼备案标准化实施路径，形成对各类业务系统备案需求的全覆盖。

　　(二)积极推进试点建设。试点工作按照“自愿申报、有序实施”的原则进行，重点是业务系统、电子许可证发放管理系统、具有电子签名功能的办公自动化系统等。鼓励各地区各部门在该地区和该系统开展试点工作。

　　(三)及时组织效果评估。纳入试点的单位应当制定实施计划，按照规定的时间完成试点任务。国家档案局将根据电子档案归档和电子档案管理规范、党政机关电子公文系列标准、数字档案建设指南、单套电子档案管理要求等进行试点效果评估。

　　(四)大力开展成果应用。鼓励试点单位在电子档案单套管理和数字档案室建设中应用业务系统归档工作成果。试点效果评估同时符合单套电子档案管理的一般要求的，可以根据程序认定为单套管理可行性评估;同时，如果符合数字档案室建设要求，可以根据程序认定为国家示范数字档案室或国家数字档案室。

　　(五)做好经验总结和推广。国家档案局将总结试点工作成果，选择先进典型树木，推广经验和做法，不断扩大业务系统电子文件归档和管理的覆盖面，推动机关档案信息化建设向深入发展。